.
.
Το κτίριο όπου στεγάζεται το Ειδικό Σχολείο Σάμου ανήκει στο Υπουργείο Υγείας και τη διοίκησή του ασκεί το Γενικό Νοσοκομείο Σάμου. Εντός του λειτουργεί δομή υγείας (ΚΕΦΙΑΠ). Παράλληλα, η Υπηρεσία Δόμησης του Δήμος Ανατολικής Σάμου διαπιστώνει ότι δεν προκύπτει οικοδομική άδεια ανέγερσης ούτε αίτημα αλλαγής χρήσης για το τμήμα που στεγάζει το σχολείο.
Και όμως, συζητείται παραχώρηση.
Το νομικό πλαίσιο δεν αφήνει περιθώρια παρερμηνειών
Νομιμότητα δόμησης και χρήσης
Ο Ν. 4495/2017 (έλεγχος και προστασία δομημένου περιβάλλοντος) και ο Ν. 4067/2012 (Νέος Οικοδομικός Κανονισμός) απαιτούν ύπαρξη οικοδομικής άδειας και συμβατής χρήσης. Η λειτουργία σχολικής μονάδας συνιστά ειδική χρήση με αυξημένες προδιαγραφές (προσβασιμότητα ΑμεΑ, πυρασφάλεια, στατική επάρκεια). Η απουσία άδειας ή αλλαγής χρήσης δεν είναι τυπική εκκρεμότητα· είναι ζήτημα νομιμότητας.
Κτιριολογικές προδιαγραφές σχολείων
Η εκπαιδευτική χρήση προϋποθέτει εγκεκριμένο κτιριολογικό πρόγραμμα και καταλληλότητα χώρων. Χωρίς θεσμική τακτοποίηση της χρήσης, δεν τεκμηριώνεται νόμιμη λειτουργία.
Δημόσια περιουσία Υγείας
Η παραχώρηση ακινήτου που ανήκει στο Υπουργείο Υγείας και διοικείται από νοσοκομείο προϋποθέτει ρητές αποφάσεις των αρμοδίων οργάνων (Υπουργείο Υγείας, Διοίκηση ΥΠΕ, Δ.Σ. Νοσοκομείου), σαφή καθορισμό αντικειμένου, διάρκειας και όρων, καθώς και διασφάλιση ότι δεν παρακωλύεται η αποστολή της υγειονομικής δομής. Εάν συνυπάρχουν χρήσεις (ΚΕΦΙΑΠ – σχολείο), απαιτείται τεχνικός και νομικός διαχωρισμός (οριζόντια/κάθετη ιδιοκτησία ή σαφής οριοθέτηση χώρων), ενιαία μελέτη πυρασφάλειας και κατανομή ευθυνών.
Ευθύνη διοίκησης
Κατά τον Δημοσιοϋπαλληλικό Κώδικα (Ν. 3528/2007) και τις γενικές αρχές διοικητικού δικαίου, οι διοικήσεις οφείλουν να ενεργούν σύμφωνα με τη νομιμότητα και την αρχή της χρηστής διοίκησης. Η παράλειψη τακτοποίησης βασικών αδειοδοτήσεων μπορεί να εγείρει πειθαρχικές και αστικές συνέπειες, ιδίως αν συντρέξει ζημία.
Τα κρίσιμα ερωτήματα
Με ποια νομική βάση θα παραχωρηθεί τμήμα κτιρίου Υγείας όταν η πολεοδομική κατάσταση του χώρου σχολείου δεν έχει αποσαφηνιστεί;
Υπάρχει απόφαση αρμόδιου οργάνου του Υπουργείου Υγείας και του Νοσοκομείου που να εγκρίνει ρητά τη συνύπαρξη χρήσεων;
Έχει εκδοθεί άδεια αλλαγής χρήσης για το σχολείο;
Έχει εγκριθεί ενιαία μελέτη πυρασφάλειας για μικτή χρήση;
Ποιος αναλαμβάνει την ευθύνη του κελύφους και των κοινόχρηστων σε περίπτωση συμβάντος;
Χωρίς σαφείς απαντήσεις και προηγούμενη νομιμοποίηση – τακτοποίηση, η παραχώρηση δεν θεραπεύει το πρόβλημα. Το μεταθέτει.
Η ορθή θεσμική σειρά
Πλήρης αποσαφήνιση ιδιοκτησιακού και διοικητικού καθεστώτος.
Νομιμοποίηση/τακτοποίηση δόμησης και έκδοση άδειας αλλαγής χρήσης.
Έλεγχος στατικής επάρκειας και εγκεκριμένη πυρασφάλεια για μικτή χρήση.
Ρητές αποφάσεις Υπουργείου Υγείας – Νοσοκομείου με όρους και κατανομή ευθυνών.
Μόνο τότε, πράξη παραχώρησης.
Οτιδήποτε λιγότερο εκθέτει θεσμικά και νομικά τους εμπλεκόμενους φορείς. Σε ζητήματα που αφορούν σχολείο ειδικής αγωγής και δομή υγείας, η νομιμότητα δεν είναι διαπραγματεύσιμη. Είναι υποχρέωση.
Γιάννης Νέγρης